Об ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за нарушение установленного законодательством
Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан,
объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на
которые возложено осуществление публично значимых функций.
Государственным органом, органом местного самоуправления,
государственным, муниципальным учреждением управляющая компания не
является. Признаки же организаций, осуществляющих публично-значимые
функции, в настоящее время законодательно не закреплены, перечень таких
организаций отсутствует. При этом в постановлении Конституционного Суда
Российской Федерации от 18.07.2012 №19-П «По делу о проверке
конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3
Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания
Ростовской области» отмечено, что отдельные публично значимые функции
могут быть возложены на субъекты, не относящиеся к системе публичной
власти, с учетом, в том числе, характера деятельности тех или иных
организаций как имеющей публично-правовое значение.
Между тем согласно определению Конституционного Суда Российской
Федерации от 27.06.2017 № 1361-О «Об отказе в принятии к рассмотрению
жалобы гражданина Литовского Бориса Владимировича на нарушение его
конституционных прав частью 4 статьи 1 Федерального закона «О порядке

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» часть 4 статьи 1
Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан» не позволяет распространять положения
данного закона на гражданско-правовые отношения, возникающие между
гражданами и юридическими лицами, в том числе созданными публично-
правовыми образованиями.
В этой связи в постановлениях Верховного Суда Российской
Федерации от 15.02.2019 №48-АД19-2, №88-АД19-2 указано, что
управляющие многоквартирными домами компании являются обычными
юридическими лицами, созданными для получения прибыли и не
осуществляющими публично значимые функции.
Таким образом, управляющая компания субъектом административного
правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, не является.
Вместе с тем порядок и сроки представления управляющей
организацией, товариществом или кооперативом информации по запросу
(обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном
доме регулируются Правилами осуществления деятельности по управлению
многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.05.2013 №416. При этом за нарушение данных
Правил ст.ст.7.23.3 и 14.1.3 КоАП РФ также предусмотрена
административная ответственность.